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2016二胎政策何时全面放开

放开二孩生育的意义

全面两孩政策会对许多方面带来影响,其中比较直接的依旧是生育政策的影响。全面两孩政策确立后,将取消二孩审批,实行生育登记服务制度,符合条件要求再生育的,仍需办理手续。自愿生育一个孩子的夫妻,不再奖励。但计划生育仍是长期国策。

放开二孩生育不会改变基本人口形势,但有利于缓解人口老龄化和改善未来劳动力供给。即便马上全面放开二孩生育,中国人口出现的老龄化和劳动年龄人口下降等趋势,不会发生根本性改变。但是调整政策如果能带来一定生育水平回升和出生人口增加,则将有利于改善人口结构,促进人口长期均衡发展。

全面二孩政策实施后,独生子女政策将成为历史,但计划生育政策依然会实行,今后不会再鼓励“只生一个”,但还是会鼓励少生,而不会鼓励多生。

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二孩生育政策全面放开

二胎新政策2015全面放开

2015年10月29日,中共十八大五中全会公报宣布,中国将“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。二胎新政策2015全面放开是继 2013年,十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后,为适应经济社会发展形势,中国人口与生育政策的又一次历史性调整。

人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华认为,全面放开二孩后,从群体上看,“70后”受益最大,“80后”和“90后”生育二孩的占比较大,“50后”和“60后”赶不上末班车。

陆杰华说,全面放开二孩只是第一步,想要达到政策的预期目标,让大家敢生二孩、实现长期稳定适当的生育率,需要考虑如何鼓励和引导符合政策的育龄妇女在宽松的法律政策环境下生育,尤其是社会公共政策,从女性职业、产假、医疗等方面,都需要相应的公共政策来推动,降低养育成本。

放开二孩生育不会改变基本人口形势,但有利于缓解人口老龄化和改善未来劳动力供给。即便马上全面放开二孩生育,中国人口出现的老龄化和劳动年龄人口下降等趋势,不会发生根本性改变。但是调整政策如果能带来一定生育水平回升和出生人口增加,则将有利于改善人口结构,促进人口长期均衡发展。全面放开二孩的政策落实应该是参照“单独二孩”政策实施过程。

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十三五全面放开二胎

准生二胎政策2015

2011年初,国家计生部门正在研究允许夫妻一方是独生子女的家庭(简称“单独二胎”)问题,计生部门正在进行适度放宽独生子女准生“门槛”的调研。同时,我国各地对此也有相关的二胎政策。2011年7月初,广东省正式向国家提出“单独可生二胎”试点的申请。直至2015年10月29日发布的《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》确定,中国将全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,因此,十三五或全面放开二胎。

根据我国计划生育凡具备下列条件之一的夫妻,经批准,可以再生育一个子女。十三五规划放开二胎吗?十三五或全面放开二孩?准生二胎政策2015会怎样?全面放开二胎政策实施以前,准生二胎政策规定如下

1、双方均为独生子女,已生育一个子女的;

2、双方均为农村居民(农业人口,下同),已生育一个女孩的,但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上的以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外;

3、双方均为农村居民,一方两代以上均为独生子女,已生育一个子女的;

4、双方均为农村居民,女方父母只生育一个或两个女儿,男到女家落户,并赡养女方父母,已生育一个子女的(只适用于姐妹中一人);

5、双方均为少数民族,已生育一个子女的;

6、双方均为农村居民,一方是少数民族并具有本省两代以上户籍,已生育一个子女的;

7、一方为烈士的独生子女,已生育一个子女的;

8、一方未生育过,另一方再婚前已生育一个子女的;

9、一方未生育过,另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的;[2]

10、已生育一个子女,经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾,不能成长为正常劳动力的;

11、一方连续从事矿井井下作业五年以上,已生育一个女孩,并继续从事井下作业的。

其他特殊情况的生育,在不突破人口与计划生育指标的前提下,由省计划生育行政部门制定具体办法,报省人民政府批准后执行。

在户籍制度改革和城市建设用地中农村居民转为城镇居民的,在转为城镇居民之日起五年内,可继续享受本条例规定的适用于农村居民的生育政策。

夫妻一方为外国人、香港、澳门、台湾同胞的生育以及华侨、归国华侨、出国留学人员的生育,按国家有关规定执行。

二胎条件

1、只有一个孩子,经病残儿医学鉴定机构鉴定为非严重遗传性残疾,目前无法治疗或者经系统治疗仍不能成长为正常劳动力或者将严重影响婚配的,大意就是你目前的孩子不具备正常的生活;

2、一方为二等乙级以上因公致残的军人、武装警察、公安民警、见义勇为人员,或者一方为烈士,这一政策是为有功的英雄开设的;

3、一方系丧偶者且只有一个孩子,另一方未生育的,这个大家是最明白不过的了;

4、一方系离婚者且只有一个孩子,另一方未生育的;

5、一方从事井下作业连续五年以上,现仍从事井下作业,只有一个女孩的。

6、夫妻双方都是独生子女,只有一个孩子的,也可以要二胎。

7、农业户口第一胎为女儿也可以申请生二胎。

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放开二胎政策的原因

为什么要全面放开二胎

2015年10月29日闭幕的五中全会公报确定,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。中国为什么要全面放开二胎,全面开放二孩政策背后有什么意义?

1、单独两孩实践遇冷,普遍二孩提高生育率

2013年单独二孩政策实施后,效果并不尽如人意。截至2014年12月,全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请,而此前的官方预计是每年增加200万人左右。同时,中国社会科学院发布的《经济蓝皮书:2015年中国经济形势分析与预测》认为,中国目前的总和生育率只有1.4,远低于更替水平2.1,已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。

国家全面放开二胎能提高生育率,但不会出现人口爆炸性增长。二胎新政策实施后,2017年和2018年的生育规模可能会有明显增长,至于增长的有多高,还需要看未来的数据。人口专家陆杰华表示,“肯定比不放开要高一些,有堆积也是正常的,没堆积才是有问题。现在百姓在生育上也更加理性,毕竟受到的主客观影响也比较多。”

2、中国劳动力人口3年连降,新政应对人口红利的消失

为世界第一人口大国,当下中国的人口结构已出现严重扭曲。国家统计局今年年初发布的数据显示,全国16-59周岁的劳动适龄人口去年减少了371万,降幅超过2013年的244万。该年龄段人口首次出现下降是在2012年,当年15-59周岁年龄段人口减少了345万。

我国已逐步进入人口老龄化社会,这对于我国的经济发展带来一些不利影响。中国全面放开二孩能有效解决劳动力供给的问题,降低劳动力成本,减轻传统的劳动密集型产业压力。陆杰华说,这也有利于对未来提供更多的养老资源,毕竟我们国家主要还是家庭养老,这样也是为解决未来养老问题的一个方式,提供有利的人口环境。

3、面对“失独”之殇,有助家庭结构合理化

浙江省社科院公共政策研究所所长杨建华称,在这个节点全面放开二胎,从宏观角度来说,对于促进整个中国人口结构的合理化有重大积极意义;从微观角度来说,也有助于每个家庭人口结构的合理化,尤其是一定程度上缓解失独家庭之痛。

独生子女家庭结构不合理的负面效应集中凸显,养老、子女教育甚至于独生子女本人的个性发展都已成为问题。从社会保障角度来讲,独生子女家庭本质上是风险家庭,风险性就在于唯一性。据相关统计,目前全国失独家庭已超百万,失独父母,老无所依,这种痛本是可以通过调整生育政策避免的。因此,全面放开二胎,对于优化家庭结构有正面、有效的作用。

4、二孩生下来,对经济有拉动作用

按照目前中国的人口出生率来看,在未来达到一个峰值之后,会进入一个加速递减的过程。这对于整个经济消费是不利的。即使在现在,很多二三线城市已经变成了人口净流出城市,当地的房地产等行业都不景气。如果再这样下去,这个趋势会越来越明显。

浙江省社科院区域经济研究所所长徐剑锋表示,全面放开两孩对于经济肯定会有一个拉动作用。放开“全面二孩”后,未来每年平均新增的小孩规模预计将在250万左右。每年将带来新增的消费将超过700亿,此外,随着新生人口的增加,教育、医疗、住房等领域的需求势必将会增加。新一波的人口红利将会到来。

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抢生二胎

广东抢生二胎罚款

随着“全面二孩”政策的实施,《广东省人口与计划生育条例》适当减轻了对未办理结婚登记生育子女的法律责任。广东抢生二胎罚款多少?新条例第四十七条第三项规定:

1、未办理结婚登记生育第一胎子女,责令补办结婚登记(即不再征收社会抚养费);

2、未办理结婚登记生育第二胎子女,按本条第(一)项或者第(一)项规定的计算基数征收二倍的社会抚养费;

3、未办理结婚登记生育第三胎以上子女的,按本条第(一)项或者第(二)项规定的计算基数征收三倍以上六倍以下的社会抚养费。

对于新条例实施前抢生二孩的,按照法律法规属违法行为。按照法不溯及既往的原则,对已经作出处理的不再改变;对尚未作出处理的,由有关行政执法机关和司法机关依法处理。

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少数民族二胎新政策

一方为少数民族可以生二胎吗

一方为少数民族可以生二胎吗?根据不同的少数民族,其规定也有所差异。关于单方少数民族的生育政策每个省都有规定,但是规定不一样,有的省规定汉族一方要将户口迁到少数民族一方五年,并在少数民族地区居住就可以享受二胎,有的规定汉族一方要在少数民族地区工作几年,各种规定不一样,最好咨询当地的计生部门。关于少数民族生二胎的规定,主要包括以下三个方面:

一是民族八省区的计划生育政策

内蒙古自治区规定:蒙古族公民,一对夫妻可生育两个子女;非城镇户籍,经批准可生育第三胎。

对达翰尔、鄂伦春、鄂温克等民族的公民,提倡优生,适当少生;要求节育的,给予技术服务。

上述四个民族以外的少数民族公民,一对夫妻只可生育两个子女,不准生第三胎。

新疆维吾尔自治区规定:城镇少数民族居民一对夫妻只准生育两个子女,少数民族农牧民一对夫妻可生育三个子女。符合特定条件的可再生生育一个子女。

广西壮族自治区规定:夫妻双方为瑶、苗、侗、仡佬、毛南、回、京、彝、水等一千万以下人口少数民族的,经批准可生育第二胎,但生育间隔不得少于4周年。

宁夏回族自治区规定:夫妻双方或一方是少数民族的,可生育两个子女;一些山区县的少数民族农民可生育三个子女。

西藏自治区规定:少数民族干部、职工和城镇居民,提倡一对夫妻生育两个子女。对农牧区的少数民族农牧民只提倡优生优育、晚婚晚育,对自愿实行计划生育,给予技术服务。

云南、贵州、青海三省的大致规定是:少数民族可生育两个子女,有特殊情况的少数民族农牧民,经批准可再生一个子女。对总人口很少的少数民族不限定生育指标。

二是黑龙江、吉林、辽宁、河北、浙江、湖北、湖南、广东、海南、四川、重庆、甘肃等省(市)的计划生育政策。这些地方都有少数民族聚居区,建有自治州或自治县,一般都规定少数民族夫妻可生育两个子女。

三是除前两类以外的省(市)的计划生育政策。这类地方基本属于少数民族杂散居少数民族地区,在制定计划生育政策中均考虑了少数民族的特殊情况。北京、天津、上海都规定符合一定条件的少数民族夫妻可生两个子女;其他省规定夫妻双方是少数民族的均可生两个子女。

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计生委最新二胎政策

抢生二胎要罚款吗

生二胎要罚款吗?国家卫计委副主任王培安明确表示,对于全面两孩政策实施之前,也就是2016年1月1日之前,违反法律法规规定生育第二个子女的,已经依法处理完成的应当维持处理决定,不能“翻烧饼”;尚未处理或处理还不到位的,根据有关法律法规和政策规定,由地方人大、政府结合实际制定具体的办法,依法妥善处理。

根据这一原则,能够确定的是已经罚款的肯定不会退还,但没有进行处罚的还会不会罚?中国婚姻家庭法学研究会理事杨晓林分析说,这个问题首先涉及到“抢生”如何界定。比照单独两孩政策的执行情况,对于“抢生”的界定主要是依据各地政策落地的时间,而不是全国人大通过审议的时间。

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全面二胎

全面放开二胎时间预测

全面二胎即将放开?日前,全面放开二胎时间预测得到证实。2015年10月29日十八届三中全会决定启动实施单独二孩政策之后的又一次人口政策调整。

“单独二孩”放开两年后,中国决定全面放开“二孩”。中国人民大学人口与发展研究中心副主任刘爽表示,“全面放开二孩”政策实施之后,在中国社会,也依然会是一个低生育水平是常态的基本的状况。

刘爽表示,中国社会经济会发展到越来越高,综合实力会越来越强,特别是人民生活的质量越来越高,低生育水平就会是一个常态。也就是说,即便以后生育政策再更长远来说,再进一步调整,在中国社会,也依然会是一个低生育水平是常态的基本的状况。

刘爽说,多年的计划生育,推动了百姓的观念发生变化,但是,最根本的力量,还在于社会经济发展,人们生活的观念和理念发生了变化。低生育水平在世界很多国家,特别是发达水平比较高的国家。包括欧洲的一些国家,都是长时间的低生育水平,这可能是社会发展潮流性的现象。

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